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一、背景依據(jù)
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國發(fā)〔2024〕17號）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施方案（2024—2028年）〉的通知》（閩政〔2024〕14號）、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈泉州市推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略工作要點(diǎn)（2025—2028年）〉的通知》（泉政辦〔2025〕11號），切實(shí)推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落地見效，結(jié)合鯉城區(qū)實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2028年，全區(qū)常住人口年均增速超全市水平，城市功能更加完善，作為中心城區(qū)的凝聚、輻射、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。城市發(fā)展模式從擴(kuò)張規(guī)模的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量的城市化，市區(qū)一體化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面推進(jìn)，城市品質(zhì)和城市能級實(shí)現(xiàn)躍層，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量有力提升。新型工業(yè)化明顯加快，新市民收入水平穩(wěn)定增長，進(jìn)城人口歸屬感顯著增強(qiáng)，“近悅遠(yuǎn)來”的城市口碑初步形成。新時(shí)代山海協(xié)作走深走實(shí)，積極主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略布局，區(qū)域融合發(fā)展更有成效，人民高品質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)更大突破，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三、工作進(jìn)展
由區(qū)發(fā)改局牽頭組織相關(guān)區(qū)直部門，圍繞《泉州市推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略工作要點(diǎn)（2025—2028年）》的任務(wù)要求，結(jié)合鯉城實(shí)際，研提貫徹落實(shí)措施，形成初稿，經(jīng)向高新區(qū)管委會、各街道辦事處和區(qū)直有關(guān)單位征集意見，最終形成《鯉城區(qū)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略工作要點(diǎn)（2025-2028年）》。
四、范圍期限
2025-2028年。
五、主要內(nèi)容
工作要點(diǎn)的主要任務(wù)包括實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)、實(shí)施城市化水平提升行動(dòng)、實(shí)施區(qū)域高質(zhì)量融合發(fā)展行動(dòng)、實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)、健全新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)體制機(jī)制等五個(gè)方面，共32條任務(wù)舉措。
?。ㄒ唬?shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)。重點(diǎn)措施和政策亮點(diǎn)有：進(jìn)一步深化戶籍制度改革，推動(dòng)有穩(wěn)定就業(yè)和居所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿落盡落。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)幫扶，開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，幫助其提高求職能力。通過線上線下多形式招工活動(dòng)，2025-2028年推動(dòng)新增就業(yè)2萬人。保障隨遷子女入學(xué)權(quán)益，確保義務(wù)教育階段隨遷子女100%能夠在公辦學(xué)校就讀。打破戶籍界限，持居住證參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保者和戶籍居民享受相同財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（二）實(shí)施城市化水平提升行動(dòng)。圍繞市級實(shí)施的潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)，結(jié)合鯉城作為中心城區(qū)的實(shí)際，提出實(shí)施城市化水平提升行動(dòng)，通過“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”，增強(qiáng)人口吸引力。重點(diǎn)措施和政策亮點(diǎn)有：聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，釋放產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，推動(dòng)休閑體育用品（現(xiàn)代體育產(chǎn)品）、食品加工、工程機(jī)械與紡織專用設(shè)備三個(gè)細(xì)分行業(yè)的規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)開展數(shù)字化改造，爭取到2026年底，數(shù)字化水平達(dá)二級及以上的企業(yè)超25家。提升“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)成效，爭取到2028年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率在現(xiàn)有基礎(chǔ)提高10%以上。聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。推動(dòng)緩解江南新區(qū)部分路線擁堵壓力，開展江南大街綠波出行方案設(shè)計(jì)。持續(xù)鞏固和提升鯉城教育水平，支持泉州科技中學(xué)創(chuàng)建省二級達(dá)標(biāo)高中。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域補(bǔ)短板，加快引進(jìn)三甲綜合醫(yī)院落地江南新區(qū)。
?。ㄈ?shí)施區(qū)域高質(zhì)量融合發(fā)展行動(dòng)。圍繞市級實(shí)施的都市圈高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)，站在區(qū)級層面，提出實(shí)施區(qū)域高質(zhì)量融合發(fā)展行動(dòng)。重點(diǎn)措施和政策亮點(diǎn)有：持續(xù)深化新時(shí)代山海協(xié)作，繼續(xù)深入開展鯉城與明溪的對口幫扶、協(xié)同合作。深入推進(jìn)中心市區(qū)一體化，加快推進(jìn)中環(huán)城貫通項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮火炬電子、佰源機(jī)械、皇冠假日酒店等產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的協(xié)同育人機(jī)制作用，推進(jìn)實(shí)用型人才培育，大力推進(jìn)火炬電子產(chǎn)教學(xué)院建設(shè)。
?。ㄋ模?shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)。主要是貫徹和細(xì)化市級任務(wù)。重點(diǎn)措施和政策亮點(diǎn)有：提升城市建筑安全，實(shí)施房屋建筑更新改造和加固工程，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑應(yīng)用。加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級，每年新改建雨水管網(wǎng)3公里。加快建設(shè)千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)，新增建設(shè)100個(gè)5G基站，構(gòu)建高質(zhì)量通信基礎(chǔ)設(shè)施體系。
?。ㄎ澹┙∪滦统擎?zhèn)化推進(jìn)體制機(jī)制。重點(diǎn)措施和政策亮點(diǎn)有：構(gòu)建土地節(jié)約集約利用機(jī)制，加快處置批而未供與閑置土地，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目“退城入園”；健全城鎮(zhèn)化建設(shè)資金保障機(jī)制，支持符合條件項(xiàng)目申報(bào)地方專項(xiàng)債券，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管；完善工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保目標(biāo)任務(wù)落地見效。
六、注意事項(xiàng)
本工作要點(diǎn)由各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。
七、關(guān)鍵詞詮釋
以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是指在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，因勢利導(dǎo)、順勢而為，因地制宜、分類施策，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、公共服務(wù)均等化及城市品質(zhì)提升的綜合戰(zhàn)略。
八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
聯(lián)系人：小王，聯(lián)系電話：0595-22355772。
公安機(jī)關(guān)備案號：35050202000111
